林业产业的发展首先促进了林业建设，贾治邦说，集体林权制度改革后，广大农民深刻地认识到，发展林下经济必须保护和发展好森林资源，自觉地加强生态建设与保护，走出了一条不砍树也能致富的发展之路，实现了产业发展与生态建设良性互动。

应证这一顾虑，在10月18日于南非开普敦结束的关于设计绿色气候基金(Green Climate Fund)的过度委员会(Transitional Committee)会议，以美国和沙特两国拒绝接受会议共识结束从这一角度讲，德班谈判所能达成的成果将在很大程度上取决于发达国家对于资金承诺的兑现。

美国的消极立场立即激起了发展中国家的强烈反应。（作者系国际环保组织绿色和平气候与能源项目主任）。《坎昆决议》授权一个由40国代表组成的过度委员会对绿色气候基金进行设计，并在德班会议上完成对绿色气候基金相关事宜的决议。根据《坎昆决议》(Cancun Agreement)，发达国家向发展中国家承诺，将在2020年前每年动用1000亿美元作为长期行动资金，对发展中国家在应对气候变化方面的工作进行援助。面对全球经济复苏乏力的预期，尤其是近来欧洲债务危机的沉重压力，经援议题将成为年底德班会议各方角力的核心领域。

此次巴拿马会议是年底德班COP之前的最后一次预备会议，也是与会各方在德班大会之前弥合分歧、增进共识的最后机会。巴拿马谈判第五天，美国在对发展中国家长期行动资金(Long Term Finance)问题上采取了模糊表态。陶德田说，近年来，我国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。

陶德田说，据测算，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。三是充分考虑了我国发展的阶段性特征和基本国情。截至2010年底，全国电力装机容量已达9.62亿千瓦，居世界第二位，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿吨。修订后的标准有以下几方面的特点：一是更符合当前和今后环境保护工作的需要。

对现有火电厂，设置了两年半的达标排放过渡期，给企业一定时间进行机组改造。火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制，将直接影响我国大气环境质量的改善和电力工业的可持续和健康发展。

环境保护部新闻发言人陶德田表示，新标准的实施将提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展。二是限值设置科学合理具有可操作性。但我国人均装机容量却远低于发达国家平均水平，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。为有效控制火电厂大气污染物排放，我国采取了发展清洁发电技术，降低发电煤耗，淘汰落后产能，强化节能减排，关停小火电机组，推进电力工业结构调整等一系列重要措施，并取得了显著成效。

截至十一五末，累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年12%提高到80%。新标准区分现有和新建火电建设项目，分别规定了对应的排放控制要求：对新建火电厂，规定了严格的污染物排放限值。从环境保护部网站上了解到，近日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。陶德田指出，为更好地适应十二五环境保护工作的新要求，环境保护部在总结实践经验的基础上，对《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2003)进行了修订

陶德田指出，为更好地适应十二五环境保护工作的新要求，环境保护部在总结实践经验的基础上，对《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2003)进行了修订。修订后的标准有以下几方面的特点：一是更符合当前和今后环境保护工作的需要。

但我国人均装机容量却远低于发达国家平均水平，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。陶德田说，近年来，我国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。

火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制，将直接影响我国大气环境质量的改善和电力工业的可持续和健康发展。新标准中的每一个控制限值均有对应的成熟、可靠的控制技术，并规定脱硫、除尘统筹考虑，使火电厂的大气污染物排放控制形成一个有机的整体。从环境保护部网站上了解到，近日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。二是限值设置科学合理具有可操作性。三是充分考虑了我国发展的阶段性特征和基本国情。新标准区分现有和新建火电建设项目，分别规定了对应的排放控制要求：对新建火电厂，规定了严格的污染物排放限值。

陶德田说，据测算，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。截至十一五末，累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年12%提高到80%。

对现有火电厂，设置了两年半的达标排放过渡期，给企业一定时间进行机组改造。环境保护部新闻发言人陶德田表示，新标准的实施将提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展。

新标准中氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值接近或达到发达国家和地区的要求，体现了以环境保护优化经济发展的指导思想。新标准大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值，并增设了汞的排放限值。

为有效控制火电厂大气污染物排放，我国采取了发展清洁发电技术，降低发电煤耗，淘汰落后产能，强化节能减排，关停小火电机组，推进电力工业结构调整等一系列重要措施，并取得了显著成效。截至2010年底，全国电力装机容量已达9.62亿千瓦，居世界第二位，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿吨。发电企业增加的达标成本可以通过电价优惠政策给予一定的补偿她呼吁，各国领导人在努力解决经济危机的同时，还要对气候变化问题给予足够的关切。

第四个问题是确定新技术转让机制和适应气候变化委员会的运作细节。第三个问题是明确应对气候变化的资金问题，一方面确定第一个气候融资截止时间，同时要对到2020年之前每年提供1000亿美元资金的承诺制定明确的计划。

菲格雷斯表示，德班会议需要解决的第二个问题是，在去年的坎昆会议上，国际社会承诺从2013年开始审议各国采取的减排措施是否能够达到控制气候变化的科学要求，现在有必要在此之前确定审议的规则，保证其建立在科学的基础之上。《联合国气候变化框架公约》执行秘书菲格雷斯今天表示，现在距离年底在南非德班召开的联合国气候变化大会还有11个星期的时间，国际社会都期待着各国能在德班会议上就气候变化采取具有实质性意义的重要步骤，设法解决四个关键问题，使人类应对气候变化的能力获得显著提升。

菲格雷斯说，去年坎昆气候变化会议的东道国墨西哥的总统和德班会议东道国南非的总统目前正在纽约总部会见其他国家领导人，并将就这四个关键问题进行磋商。《京都议定书》是目前应对气候变化问题的唯一一份具有法律约束力的协议，它为近40个发达国家及欧盟设立了强制性减排温室气体目标，其第一承诺期将于2012年到期，其后，按照《联合国气候变化框架公约》的要求，各国需要对第二个承诺期续签。

减少温室气体排放量不仅仅只需要发达国家的努力，尽管发达国家正在发挥着领导作用，但完成这项艰巨的任务还需要世界各国的共同努力，国际社会要解决如何以透明的方式来推进减排，并随着时间的推移不断促进和扩大减排行动。菲格雷斯表示，气候变化谈判需要解决第一个关键问题是有关《京都议定书》第二承诺期的续签数万吨石油进入海水后，将会较长期地存在下去。应当指出，此次漏油事故是美国康菲公司违规作业造成的，康菲应负全部责任，所造成的生态损失是巨大的，也是无法弥补的。

石油将发生一系列复杂变化，包括扩散、蒸发、溶解、乳化、光化学氧化、微生物氧化、沉降，形成沥青球，以及沿着食物链转移等过程。漏油事件对渤海造成的直接经济损失，比较容易估算，漏油应急清理也并不困难，但其间接性生态危害将要持续多年，危害范围会蔓延很宽。

渤海海域内的一些物种可能会加速灭绝，尤其是珍稀濒危物种，植被退化，渔业品种将会更加单一。参考墨西哥湾漏油事故的做法，此次索赔也应该是巨大的。

这些天，对于蓬莱19-3油田溢油事故，国家海洋局仍在持续监控，但是，溢油现象也在持续。参考墨西哥湾等地的漏油污染教训，渤海海域即将发生的生态问题将可能会表现以下几个方面：渤海海域内的鸟类、鱼虾类动植物大量死亡，大部分海水养殖场将会相继减产，海产品滞销，部分将会倒闭破产。